作者：nanke 來(lái)源：本站 日期：2019-12-26 瀏覽：324次
在建筑資質(zhì)申請(qǐng)的道路上，倒下了無(wú)數(shù)的建企，也成就了許多人的“財(cái)富”。行業(yè)內(nèi)流傳著這樣的一種說(shuō)法：在國(guó)內(nèi)的建筑業(yè)中，“資質(zhì)為王”。不同于“資質(zhì)是企業(yè)實(shí)力的認(rèn)證書(shū)”這一官方說(shuō)法，建筑資質(zhì)對(duì)于中國(guó)的建筑市場(chǎng)而言，更像是一張不可或缺的“入場(chǎng)券”。說(shuō)白了就是，有它該放行放行，沒(méi)它哪哪兒都禁止通行。
再說(shuō)的更深入一點(diǎn)：一家建企所擁有的資質(zhì)的等級(jí)、類(lèi)別和范圍決定了它在建筑市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位，并且直接影響到企業(yè)的生存與發(fā)展。
與建筑資質(zhì)的重要性相對(duì)應(yīng)的是，申請(qǐng)到它的困難程度。
我國(guó)將建筑企業(yè)劃分為總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列，又將每個(gè)序列劃分為不同的等級(jí)，如將總承包施工企業(yè)分為三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)和特級(jí)，依次提高、層層升級(jí)，資質(zhì)等級(jí)越高申請(qǐng)難度越大。
如果僅僅只是申請(qǐng)難度大也就罷了?，F(xiàn)在的情況是：即便你們公司評(píng)資質(zhì)的要求都達(dá)到了、該提交的也都提交了，自己去申請(qǐng)卻也大概率批不下來(lái)。原因就是現(xiàn)在的建筑資質(zhì)基本上都讓一些代理機(jī)構(gòu)給壟斷了。
于是業(yè)內(nèi)就有了這樣的一種現(xiàn)象：真正在干工程的因?yàn)闆](méi)有資質(zhì)只能掛靠，而有資質(zhì)的建企卻又基本很少會(huì)有自己的工程項(xiàng)目。
說(shuō)起來(lái)，這也是一個(gè)歷史性問(wèn)題了。
一、實(shí)行了35年之久的，建筑資質(zhì)管理制度
我國(guó)的建筑業(yè)資質(zhì)管理實(shí)行的很早，從1984年就開(kāi)始了。大家都學(xué)過(guò)歷史，應(yīng)該也大概知道那時(shí)候我們國(guó)家是處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，強(qiáng)調(diào)計(jì)劃管理、專(zhuān)業(yè)管理。
所以那個(gè)時(shí)候我們國(guó)家的建企基本上都是“國(guó)”字頭的，而列入政府計(jì)劃的建筑工程也是直接分配到具有相應(yīng)規(guī)模的建企頭上。
當(dāng)時(shí)，為了能夠?qū)ㄖ|(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，國(guó)家借鑒了前蘇聯(lián)的工程管理模式，即通過(guò)不同的條件設(shè)定等級(jí)，對(duì)滿(mǎn)足條件的建企授予相對(duì)應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并且不允許沒(méi)有獲得資質(zhì)的建企進(jìn)入建筑市場(chǎng)。
如今，前蘇聯(lián)已經(jīng)解體快30年了，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革也走過(guò)了20多個(gè)年頭，而建筑業(yè)的資質(zhì)管理模式卻還依然停留在分級(jí)分類(lèi)的資質(zhì)管理階段。
這樣真的沒(méi)問(wèn)題嗎?
這樣當(dāng)然是有問(wèn)題的。
事實(shí)上，這一“歷史悠久”的制度在漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)暴露出了許多的問(wèn)題，并且一定程度上造成了建筑市場(chǎng)的混亂與落后。
二、過(guò)度管理，是會(huì)出問(wèn)題的
國(guó)家采取資質(zhì)管理的方式來(lái)對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，說(shuō)白了就是利用行政手段來(lái)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)平衡。這樣的方式放在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代其實(shí)是無(wú)可厚非的。
但是，資質(zhì)管理的目標(biāo)是維護(hù)工程承包市場(chǎng)的正常秩序，市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰才是最直接有效的資源配置方式。要知道，資質(zhì)管理是不能夠替代市場(chǎng)進(jìn)行選擇的。
人為地抬高行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻、盲目地強(qiáng)調(diào)企業(yè)規(guī)模、設(shè)置過(guò)多過(guò)細(xì)的資質(zhì)分類(lèi)......資質(zhì)管理在實(shí)行過(guò)程中是真的衍生出了許多的問(wèn)題：
1)被過(guò)細(xì)分類(lèi)抬高的專(zhuān)業(yè)壁壘
我國(guó)建工領(lǐng)域的資質(zhì)分類(lèi)很細(xì)，細(xì)到什么程度呢?根據(jù)2015年1月1日起施行的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，僅建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)一項(xiàng)便可細(xì)分為百余項(xiàng)資質(zhì)。
而我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的企業(yè)資質(zhì)類(lèi)型包括了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、建設(shè)工程勘察企業(yè)資質(zhì)、建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)、工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)......
過(guò)多過(guò)細(xì)的資質(zhì)分類(lèi)導(dǎo)致的******的問(wèn)題就是：容易導(dǎo)致過(guò)高的專(zhuān)業(yè)壁壘。如公路、鐵路、水運(yùn)、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航、航空航天等專(zhuān)業(yè)的資質(zhì)分割，既不利于企業(yè)跨行業(yè)發(fā)展，也為跨部門(mén)行政管理的困難埋下伏筆。
與此同時(shí)，資質(zhì)評(píng)審流于形式、資質(zhì)管理方式僵化等等問(wèn)題也出現(xiàn)了。
2)過(guò)分強(qiáng)調(diào)“企業(yè)規(guī)模”引發(fā)的市場(chǎng)亂象
仔細(xì)地看一下建筑資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)要求，不難發(fā)現(xiàn)，《標(biāo)準(zhǔn)》其實(shí)有在隱隱的傳達(dá)一種“導(dǎo)向”，簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)就是要：高門(mén)檻、大規(guī)模。
而其對(duì)建企規(guī)模的強(qiáng)調(diào)，直接就導(dǎo)致了企業(yè)一味去追求規(guī)模的擴(kuò)大。比起市場(chǎng)上的特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)的總承包商，小型企業(yè)的占比明顯偏低，沒(méi)有形成合理的以總承包為龍頭，以專(zhuān)業(yè)承包為依托，以勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的合理分工協(xié)作關(guān)系。也因此整個(gè)建筑市場(chǎng)都顯得有點(diǎn)“頭重腳輕”。
