作者：admin 來源：本站 日期：2018-11-02 瀏覽：171次
凡益之道，與時偕行。
2017年年初以來，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳（以下簡稱省建設廳）以“最多跑一次”為突破口，聚焦改革目標，強化改革協(xié)同，勇于擔當、主動作為，謀劃實施了一批群眾最期盼、發(fā)展最急需的重大改革舉措，扎實推進各項改革事項，切實提高了行政效率、優(yōu)化了服務質(zhì)量，大大提升了群眾和企業(yè)的獲得感和幸福感。
一年多來，省建設廳不斷完善體系推進辦事服務標準化。完善了以“最多跑一次”改革為重點的各項改革工作的推進機制，全力推進涉“跑”改革各重點專項工作。廳本級辦事事項23項，全部實現(xiàn)“最多跑一次”；全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)群眾和企業(yè)到政府辦事事項112項（子項231項），也已100%實現(xiàn)“最多跑一次”。
一年多來，省建設廳率先推行全程審批網(wǎng)辦。圍繞“一窗受理、集成服務”，依托浙江政務服務網(wǎng)全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”審批模式，企業(yè)和個人通過“網(wǎng)上申報、在線辦理、快遞寄送”業(yè)務模式，全部實現(xiàn)了“最多跑一次”。在全國率先建成運行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)網(wǎng)上智能化審批4.0版系統(tǒng)，真正做到了“申報零資料、受理零窗口、辦件零人工、領(lǐng)證零上門、存檔零紙件”審批“五個零”。
一年多來，省建設廳率先實行施工圖聯(lián)審和“竣工測驗合一”。在省跑改辦、省審改辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，聯(lián)合省人防、消防和氣象等部門出臺《關(guān)于貫徹落實“最多跑一次”改革決策部署全面推進施工圖聯(lián)合審查的實施意見》，圖審階段總用時由改革前的2個月至半年減少到今年8月份的平均14.6天，為企業(yè)節(jié)約審查費、人工費、材料費等財務成本。目前，我省施工圖電子圖數(shù)字化聯(lián)審系統(tǒng)已實現(xiàn)全省全覆蓋。
一年多來，省建設廳率先實現(xiàn)公積金事項辦理“最多跑一次”。到去年9月底，全省所有市、縣（市、區(qū)）的所有住房公積金業(yè)務辦理已全面實現(xiàn)了“最多跑一次”。今年6月，又率先在全國建成上線住房公積金省級綜合服務平臺，確保年底前全省住房公積金業(yè)務實現(xiàn)浙江政務服務網(wǎng)“一窗受理”，住房公積金業(yè)務“網(wǎng)上辦理”比率達到80%，個人業(yè)務辦理憑身份證“一證通辦”比率達到50%以上。
凡是過往，皆是序章。站在新的歷史起點上，改革必須有新的突破。
政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型是政府治理的一場深刻革命，是從量變到質(zhì)變、從理念到行為、從制度與工具到方法的一個系統(tǒng)性過程，是今年深化“最多跑一次”改革的重頭戲。
茍利于民，不必法古；茍周于事，不必循俗。
省建設廳負責人表示，將牢記時代使命，秉承以創(chuàng)新和實干為底色的浙江精神，緊緊圍繞省政府“123466”的總體目標，以推進“一張網(wǎng)”建設為基礎(chǔ)，抓緊完善廳數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進機制，一以貫之向縱深推進“最多跑一次”改革，以積極姿態(tài)全力推動政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
工程項目審批——上云入倉 激活海量數(shù)據(jù)
優(yōu)化營商環(huán)境
“萬丈高樓審批起”。一直以來，工程項目審批都以其復雜的手續(xù)、冗長的流程為建設人所苦惱。
建設項目涉及部門多、環(huán)節(jié)雜，從拿地、立項、方案設計、施工圖設計到施工，從立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可再到竣工驗收，幾乎每一步都離不開行政審批和專項評審。從立項到竣工驗收，所有審批時間加起來往往需要200多個工作日。
為了優(yōu)化審批流程，構(gòu)建科學、便捷、高效的工程建設項目審批體系，打造最優(yōu)營商環(huán)境，省建設廳遵照省委、省政府的統(tǒng)一部署，聯(lián)合省發(fā)改委、數(shù)管中心等有關(guān)部門組織制定改革實施方案，對工程建設項目審批制度進行了全流程、全覆蓋的改革。
善政與善治的初心，讓人心生期待。
今年５月，浙江成為全國工程建設項目審批制度改革唯一的試點省，這意味著，浙江在全國率先啟動了這項復雜的審批制度改革；8月14日，《浙江省工程建設項目審批制度改革試點工作實施方案》（以下簡稱《方案》）出臺；兩天后，浙江省召開工程建設項目審批制度改革試點工作動員會，讓工程建設項目審批進一步提速。
《方案》強調(diào)全流程整合審批。對立項用地規(guī)劃許可階段，推廣“標準地”改革經(jīng)驗，建立建設條件一次性集成告知制度，實行建設用地規(guī)劃許可證即時辦理；對工程建設許可階段，設計方案實行承諾或聯(lián)審機制；對施工許可階段，深化施工圖聯(lián)審機制，圖審通過后即辦施工許可手續(xù)；對竣工驗收階段，全面推廣“竣工測驗合一”改革，實行竣工驗收備案一次辦理。同時，打造“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施，“一個系統(tǒng)”實施統(tǒng)一管理，“一個窗口”提供綜合服務，“一張表單”整合申報材料，“一套機制”規(guī)范審批運行的“五個一”的審批體系。預計今年年底，一般工程建設項目全流程審批壓縮到100個工作日以內(nèi)，到明年6月底，基本建成全省統(tǒng)一的工程建設項目審批和管理體系，為全國這項改革積累經(jīng)驗。
目前，浙江省舟山市已建成全國首個工程建設項目審批系統(tǒng)。政府投資項目的申請材料從原來327項減至82項；企業(yè)投資項目的申請材料從原來286項減至60項，企業(yè)項目辦理時間從200多個工作日減至42個……
從200個工作日縮短到42個工作日的背后，是系統(tǒng)將28個審批部門（中介機構(gòu)、公共服務部門）63個審批事項分別納入相應審批階段辦理，做到全流程、全覆蓋，確保體外無循環(huán)，并且項目審批數(shù)據(jù)及項目資料可以在建設單位、中介機構(gòu)、主管部門之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)了工程建設項目網(wǎng)上申請、全過程網(wǎng)上審批。
“由‘群眾跑腿’變?yōu)椤畔⑴苈贰伞罕娝奶幷摇優(yōu)椤块T協(xié)同辦’，企業(yè)所有審批資料都實行網(wǎng)上申報，政府部門‘一窗受理’與網(wǎng)上‘集成辦理’使得企業(yè)投資項目辦理時間大大縮短?！笔〗ㄔO廳相關(guān)負責人所理解的“最多跑一次”改革不是傳統(tǒng)機構(gòu)調(diào)整和職能轉(zhuǎn)變的邏輯，而是基于大數(shù)據(jù)驅(qū)動的改革邏輯。這種邏輯是“代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，應該也能夠在踐行新發(fā)展理念上先行一步”。
正如詩中所言，“今日長纓在手，何時縛住蒼龍？”
建設行業(yè)資質(zhì)資格類事項辦理——互聯(lián)網(wǎng)+政務
智慧辦理
打破數(shù)據(jù)孤島
浙江是建筑大省，擁有各類建筑企業(yè)上萬家。建筑資質(zhì)是衡量企業(yè)實力的重要標準，因此，如何把建筑資質(zhì)證書辦下來就成了對企業(yè)十分重要的問題。不僅如此，相關(guān)的三類人員即建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員就有30萬人，這些人每年都要辦理相關(guān)的延續(xù)、變更手續(xù)，如果按照傳統(tǒng)的紙質(zhì)辦件模式辦理，如何的耗時耗力，可想而知。
9月26日上午11時，星期三，一個普通的工作日，位于紫荊花路的省建設廳政務辦理中心（以下簡稱“政務辦理中心”）大廳內(nèi)秩序井然，各窗口的業(yè)務辦理有條不紊，少了往日的喧嘩擁擠，辦事群眾取號后在等候區(qū)稍坐片刻便可前往相應窗口辦理業(yè)務。
曾經(jīng)，政務辦理中心里摩肩接踵，甚至創(chuàng)下一天接待800人次的紀錄，每個辦事員手上的材料厚度堪比《辭海》，各項手續(xù)辦完不亞于打了一場“硬仗”。
今日不同往昔。
浙江省內(nèi)，無論地處何地，企業(yè)申請人只需在自己辦公室里點擊鼠標進入“浙江政務服務網(wǎng)”，依托其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)智能審批系統(tǒng)，只需簡單填寫企業(yè)名稱、組織機構(gòu)代碼、技術(shù)負責人身份證號碼及相關(guān)從業(yè)年限、企業(yè)凈資產(chǎn)、填表日期這6項，假如各項指標均滿足資質(zhì)標準要求，不到3分鐘，帶有編號的電子證書就自動生成。而在從前，想要辦理這樣一項行政審批，當?shù)厮诳h（區(qū)）建設局要審批20個工作日，市建設局要20個工作日，省里還需要20個工作日，一共要60個工作日。
這得益于率先推行全程審批網(wǎng)辦“最多跑一次”。依托浙江政務服務網(wǎng)，力推“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”網(wǎng)上政務審批，在全國率先建成運行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)網(wǎng)上智能化審批4.0版系統(tǒng)，企業(yè)通過“網(wǎng)上申報、全程在線、智能辦理、網(wǎng)上下載”業(yè)務模式，真正做到了“申報零材料、受理零窗口、辦件零人工、領(lǐng)證零上門、歸檔零紙件”審批“五個零”，實現(xiàn)了“不見面辦成事”“一次都不用跑”。
辦事人不用跑，“奔跑”的是辦事部門內(nèi)部網(wǎng)絡上的一組組數(shù)據(jù)。“看起來簡單，但需要前期大量的準備工作?！毕嚓P(guān)負責人介紹說。
為了保障數(shù)據(jù)真實有效，面對需要核查的9.7萬條數(shù)據(jù)，全中心相關(guān)的十多個工作人員連續(xù)一個多月在完成日常工作的基礎(chǔ)上，還需每日核查超過200條信息。每項信息數(shù)據(jù)經(jīng)查驗后，成為確認的標記信息，此后，辦事人在以后的事項辦理中都不用查驗原件，例如，學歷信息、證照信息，在成為標記信息數(shù)據(jù)后都可省略查驗原件。
自試點工作開展以來，已有1150余家建筑業(yè)企業(yè)通過智能化審批“五個零”模式取得資質(zhì)證書。根據(jù)廳領(lǐng)導要求，中心加快推進廳本級資質(zhì)資格類事項智能化辦理工作，目前建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核準、勘察設計單位資質(zhì)核準、三類人員資格審批、二級注冊建造師注冊、安全生產(chǎn)許可證核發(fā)等5個事項已實現(xiàn)智能化辦理。辦理時限從60個工作日縮短為3個工作日，其中二級注冊建造師、三類人員資格審批、安全生產(chǎn)許可證核發(fā)等事項的部分子項實現(xiàn)秒辦，得到了企業(yè)和辦事群眾的好評。
“在智能化審批試點中，我們積極拓展省級部門間數(shù)據(jù)共享和應用，力爭用盡用全用足數(shù)據(jù)信息，凡是能通過部門間數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡共享復用的材料，不再要求企業(yè)和群眾重復提交，極大程度地減少企業(yè)填報材料，減少審查中的重復工作量。”省建設廳相關(guān)負責人表示。
信息化、網(wǎng)絡化、智能化是大勢所趨，簡政放權(quán)，大數(shù)據(jù)能做的還有很多。省建設廳作為省政府辦公廳公布的數(shù)據(jù)共享第一批29家省級單位之一，正在全面啟動數(shù)據(jù)倉建設，預計3年內(nèi)全面完成建設行業(yè)數(shù)據(jù)倉建設。牢牢把握以便民惠民為中心，整合數(shù)據(jù)的采集、分析、應用、反饋過程，優(yōu)化政府服務流程，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。
改革之路，道阻且長。但建設者們堅信，道之所在，雖千萬人吾往矣。
住房公積金——足不出戶 一次都不用跑
便民高效暖心
“真是想不到，住房公積金組合貸款辦理能這么方便！一次性受理，全部流程一次性辦結(jié)?！?月25日，龍泉的余先生只跑了一趟麗水市行政服務中心，花了約半小時就辦好了全部手續(xù)，成為該市享受“住房公積金組合貸款”改革紅利的第一人。
“兩年前，我也辦理過住房公積金組合貸款，那真叫一個折騰，公積金組合貸款的公積金部分和商業(yè)部分要分別前往公積金中心和商業(yè)銀行辦理，來來回回至少8趟，才辦好住房公積金組合貸款的所有手續(xù)?！庇嘞壬锌卣f道。
一直以來，住房公積金組合貸款涉及住房公積金管理機構(gòu)和商業(yè)銀行兩個獨立主體、獨立事項，其中兩個事項分別涉及7個關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)。由于涉及的事項跨行業(yè)孤立辦理、關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)跨部門脫節(jié)流轉(zhuǎn)，以往貸款申請職工需折返于住房公積金管理中心、商業(yè)銀行、不動產(chǎn)登記中心三地之間跑七八趟，才能辦結(jié)住房公積金組合貸款全流程。今年，麗水市住房公積金管理中心在深化“最多跑一次”改革中，通過場所整合、事項合并、一并受理、環(huán)節(jié)前移、同步流轉(zhuǎn)等舉措，實現(xiàn)了住房公積金組合貸款全流程辦理跑一次、一地辦結(jié)。在衢州、省直等其他地方，辦理住房公積金貸款的群眾也得到了同樣的便利。
今年3月，曾經(jīng)需要跑到公積金中心辦理、還要帶上各種證明材料才能提取的公積金，省直住房公積金中心的用戶在支付寶上刷臉，就能坐等錢到賬了，而且，這項服務在全國尚屬首次。據(jù)統(tǒng)計，自上線到8月底，已登錄311萬人次，綁卡11.69萬個，辦理各項業(yè)務6.38萬筆。
寧波某品牌推廣業(yè)務員李先生，由于工作原因長期駐留外地，每年都為還貸提取公積金煩惱不已，只能趁著來寧波辦事的時機擠出時間前來辦理。今年6月，李先生再次來到柜臺，工作人員向他推薦了網(wǎng)上辦理，當場體驗了通過手機客戶端完成提取申請，李先生由衷感嘆：“現(xiàn)在辦事真是太方便了，我以后取公積金再不用受地域和工作時間的限制了?！?br/> 住房公積金業(yè)務辦理的種種便利，主要得益于部門信息共享和綜合服務平臺建設。在后臺的核心地帶，沒有部門界限，所有數(shù)據(jù)共享，所有審批并聯(lián)進行。省住房公積金互聯(lián)網(wǎng)+綜合服務平臺自6月26日在浙江省政務網(wǎng)開通試運行以來，全省12家公積金中心已全部接入運行，其中杭州、溫州、紹興、金華、衢州、舟山、臺州已經(jīng)實現(xiàn)住房公積金宜網(wǎng)辦事項網(wǎng)上辦理全覆蓋。
為民之舉擲地有聲。據(jù)統(tǒng)計，去年實施“最多跑一次”改革以來，各類業(yè)務累計讓客戶少跑腿146萬次，少提供材料438萬份。改革并非一蹴而就，數(shù)字的背后是數(shù)十位工作人員夜以繼日的奮戰(zhàn)一線和11地市往來奔波溝通交流的攻堅克難……
時序更替，夢想前行?！白疃嗯芤淮巍备母锸巧罨姓母锖屯七M政府治理現(xiàn)代化的重大創(chuàng)新，需要持續(xù)深化和不斷完善。信任是改革的基礎(chǔ)，作為是改革的動力，省建設廳將繼續(xù)以人民為中心，以為民為己任，讓人民更有獲得感、幸福感，始終走在改革創(chuàng)新的前列。
