作者：nanke 來源：本站 日期：2019-12-19 瀏覽：202次
一、實(shí)行了35年之久的，建筑資質(zhì)管理制度
我國的建筑業(yè)資質(zhì)管理實(shí)行的很早，從1984年就開始了。大家都學(xué)過歷史，應(yīng)該也大概知道那時(shí)候我們國家是處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，強(qiáng)調(diào)計(jì)劃管理、專業(yè)管理。
所以那個(gè)時(shí)候我們國家的建企基本上都是“國”字頭的，而列入政府計(jì)劃的建筑工程也是直接分配到具有相應(yīng)規(guī)模的建企頭上。
當(dāng)時(shí)，為了能夠?qū)ㄖ|(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，國家借鑒了前蘇聯(lián)的工程管理模式，即通過不同的條件設(shè)定等級(jí)，對(duì)滿足條件的建企授予相對(duì)應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并且不允許沒有獲得資質(zhì)的建企進(jìn)入建筑市場。
如今，前蘇聯(lián)已經(jīng)解體快30年了，我國的市場經(jīng)濟(jì)體制改革也走過了20多個(gè)年頭，而建筑業(yè)的資質(zhì)管理模式卻還依然停留在分級(jí)分類的資質(zhì)管理階段。
這樣真的沒問題嗎？
這樣當(dāng)然是有問題的。
事實(shí)上，這一“歷史悠久”的制度在漫長的發(fā)展過程中已經(jīng)暴露出了許多的問題，并且一定程度上造成了建筑市場的混亂與落后。
二、過度管理，是會(huì)出問題的
國家采取資質(zhì)管理的方式來對(duì)建筑市場進(jìn)行宏觀調(diào)控，說白了就是利用行政手段來實(shí)現(xiàn)市場平衡。這樣的方式放在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代其實(shí)是無可厚非的。
但是，資質(zhì)管理的目標(biāo)是維護(hù)工程承包市場的正常秩序，市場的優(yōu)勝劣汰才是最直接有效的資源配置方式。要知道，資質(zhì)管理是不能夠替代市場進(jìn)行選擇的。
人為地抬高行業(yè)的準(zhǔn)入門檻、盲目地強(qiáng)調(diào)企業(yè)規(guī)模、設(shè)置過多過細(xì)的資質(zhì)分類......資質(zhì)管理在實(shí)行過程中是真的衍生出了許多的問題：
1）被過細(xì)分類抬高的專業(yè)壁壘
我國建工領(lǐng)域的資質(zhì)分類很細(xì)，細(xì)到什么程度呢？根據(jù)2015年1月1日起施行的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，僅建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)一項(xiàng)便可細(xì)分為百余項(xiàng)資質(zhì)。
而我國工程建設(shè)領(lǐng)域的企業(yè)資質(zhì)類型包括了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、建設(shè)工程勘察企業(yè)資質(zhì)、建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)、工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)......
過多過細(xì)的資質(zhì)分類導(dǎo)致的******的問題就是：容易導(dǎo)致過高的專業(yè)壁壘。如公路、鐵路、水運(yùn)、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航、航空航天等專業(yè)的資質(zhì)分割，既不利于企業(yè)跨行業(yè)發(fā)展，也為跨部門行政管理的困難埋下伏筆。
與此同時(shí)，資質(zhì)評(píng)審流于形式、資質(zhì)管理方式僵化等等問題也出現(xiàn)了。
2）過分強(qiáng)調(diào)“企業(yè)規(guī)?！币l(fā)的市場亂象
仔細(xì)地看一下建筑資質(zhì)等級(jí)申請要求，不難發(fā)現(xiàn)，《標(biāo)準(zhǔn)》其實(shí)有在隱隱的傳達(dá)一種“導(dǎo)向”，簡單說來就是要：高門檻、大規(guī)模。
而其對(duì)建企規(guī)模的強(qiáng)調(diào)，直接就導(dǎo)致了企業(yè)一味去追求規(guī)模的擴(kuò)大。比起市場上的特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)的總承包商，小型企業(yè)的占比明顯偏低，沒有形成合理的以總承包為龍頭，以專業(yè)承包為依托，以勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的合理分工協(xié)作關(guān)系。也因此整個(gè)建筑市場都顯得有點(diǎn)“頭重腳輕”。
當(dāng)建企都把目光投在了“追求規(guī)模、追求資質(zhì)”上的時(shí)候，“企業(yè)核心競爭力的建設(shè)”反而被選擇性的忽略了：已經(jīng)擁有高資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)缺乏提升項(xiàng)目管理和技術(shù)水平的壓力，轉(zhuǎn)而通過“出賣資質(zhì)”的方式收取材料費(fèi)、管理費(fèi)來獲取利潤。
