在建筑資質(zhì)申請(qǐng)的道路上，倒下了無數(shù)的建企，也成就了許多人的“財(cái)富”。

行業(yè)內(nèi)流傳著這樣的一種說法：在國內(nèi)的建筑業(yè)中，“資質(zhì)為王”。

不同于“資質(zhì)是企業(yè)實(shí)力的認(rèn)證書”這一官方說法，建筑資質(zhì)對(duì)于中國的建筑市場(chǎng)而言，更像是一張不可或缺的“入場(chǎng)券”。說白了就是，有它該放行放行，沒它哪哪兒都禁止通行。

再說的更深入一點(diǎn)：一家建企所擁有的資質(zhì)的等級(jí)、類別和范圍決定了它在建筑市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位，并且直接影響到企業(yè)的生存與發(fā)展。

與建筑資質(zhì)的重要性相對(duì)應(yīng)的是，申請(qǐng)到它的困難程度。

我國將建筑企業(yè)劃分為總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列，又將每個(gè)序列劃分為不同的等級(jí)，如將總承包施工企業(yè)分為三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)和特級(jí)，依次提高、層層升級(jí)，資質(zhì)等級(jí)越高申請(qǐng)難度越大。

如果僅僅只是申請(qǐng)難度大也就罷了。現(xiàn)在的情況是：即便你們公司評(píng)資質(zhì)的要求都達(dá)到了、該提交的也都提交了，自己去申請(qǐng)卻也大概率批不下來。原因就是現(xiàn)在的建筑資質(zhì)基本上都讓一些代理機(jī)構(gòu)給壟斷了。

于是業(yè)內(nèi)就有了這樣的一種現(xiàn)象：真正在干工程的因?yàn)闆]有資質(zhì)只能掛靠，而有資質(zhì)的建企卻又基本很少會(huì)有自己的工程項(xiàng)目。

說起來，這也是一個(gè)歷史性問題了。

一、實(shí)行了35年之久的，建筑資質(zhì)管理制度

我國的建筑業(yè)資質(zhì)管理實(shí)行的很早，從1984年就開始了。大家都學(xué)過歷史，應(yīng)該也大概知道那時(shí)候我們國家是處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，強(qiáng)調(diào)計(jì)劃管理、專業(yè)管理。

所以那個(gè)時(shí)候我們國家的建企基本上都是“國”字頭的，而列入政府計(jì)劃的建筑工程也是直接分配到具有相應(yīng)規(guī)模的建企頭上。

當(dāng)時(shí)，為了能夠?qū)ㄖ|(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，國家借鑒了前蘇聯(lián)的工程管理模式，即通過不同的條件設(shè)定等級(jí)，對(duì)滿足條件的建企授予相對(duì)應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并且不允許沒有獲得資質(zhì)的建企進(jìn)入建筑市場(chǎng)。

如今，前蘇聯(lián)已經(jīng)解體快30年了，我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革也走過了20多個(gè)年頭，而建筑業(yè)的資質(zhì)管理模式卻還依然停留在分級(jí)分類的資質(zhì)管理階段。

這樣真的沒問題嗎？

這樣當(dāng)然是有問題的。

事實(shí)上，這一“歷史悠久”的制度在漫長的發(fā)展過程中已經(jīng)暴露出了許多的問題，并且一定程度上造成了建筑市場(chǎng)的混亂與落后。

二、過度管理，是會(huì)出問題的

國家采取資質(zhì)管理的方式來對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，說白了就是利用行政手段來實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)平衡。這樣的方式放在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代其實(shí)是無可厚非的。

但是，資質(zhì)管理的目標(biāo)是維護(hù)工程承包市場(chǎng)的正常秩序，市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰才是最直接有效的資源配置方式。要知道，資質(zhì)管理是不能夠替代市場(chǎng)進(jìn)行選擇的。

人為地抬高行業(yè)的準(zhǔn)入門檻、盲目地強(qiáng)調(diào)企業(yè)規(guī)模、設(shè)置過多過細(xì)的資質(zhì)分類......資質(zhì)管理在實(shí)行過程中是真的衍生出了許多的問題：

1）被過細(xì)分類抬高的專業(yè)壁壘

我國建工領(lǐng)域的資質(zhì)分類很細(xì)，細(xì)到什么程度呢？根據(jù)2015年1月1日起施行的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，僅建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)一項(xiàng)便可細(xì)分為百余項(xiàng)資質(zhì)。

而我國工程建設(shè)領(lǐng)域的企業(yè)資質(zhì)類型包括了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、建設(shè)工程勘察企業(yè)資質(zhì)、建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)、工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)......

過多過細(xì)的資質(zhì)分類導(dǎo)致的******的問題就是：容易導(dǎo)致過高的專業(yè)壁壘。如公路、鐵路、水運(yùn)、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航、航空航天等專業(yè)的資質(zhì)分割，既不利于企業(yè)跨行業(yè)發(fā)展，也為跨部門行政管理的困難埋下伏筆。

與此同時(shí)，資質(zhì)評(píng)審流于形式、資質(zhì)管理方式僵化等等問題也出現(xiàn)了。

2）過分強(qiáng)調(diào)“企業(yè)規(guī)?！币l(fā)的市場(chǎng)亂象

仔細(xì)地看一下建筑資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)要求，不難發(fā)現(xiàn)，《標(biāo)準(zhǔn)》其實(shí)有在隱隱的傳達(dá)一種“導(dǎo)向”，簡單說來就是要：高門檻、大規(guī)模。

而其對(duì)建企規(guī)模的強(qiáng)調(diào)，直接就導(dǎo)致了企業(yè)一味去追求規(guī)模的擴(kuò)大。比起市場(chǎng)上的特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)的總承包商，小型企業(yè)的占比明顯偏低，沒有形成合理的以總承包為龍頭，以專業(yè)承包為依托，以勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的合理分工協(xié)作關(guān)系。也因此整個(gè)建筑市場(chǎng)都顯得有點(diǎn)“頭重腳輕”。

當(dāng)建企都把目光投在了“追求規(guī)模、追求資質(zhì)”上的時(shí)候，“企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的建設(shè)”反而被選擇性的忽略了：已經(jīng)擁有高資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)缺乏提升項(xiàng)目管理和技術(shù)水平的壓力，轉(zhuǎn)而通過“出賣資質(zhì)”的方式收取材料費(fèi)、管理費(fèi)來獲取利潤。