作者：nanke 來源：本站 日期：2019-07-15 瀏覽：103次
自2013年5月1日《電子招標投標辦法》正式出臺到現(xiàn)在已經5年多了，電子化招投標到底能為招投標環(huán)境帶來哪些新的變化呢？
請看下面中國招標投標公共服務平臺中的兩條中標候選人公示信息。
2019年1月22日上午8時00分，“上杭縣黃田壩污水泵站提升擴容工程”項目開標。
通過評標系統(tǒng)軟硬件信息雷同分析，四川省**建設工程有限公司與福建省**水電工程有限公司兩家投標單位，計價軟件加密鎖信息中的加密鎖序列號相同，根據(jù)招標文件相關規(guī)定，這兩家投標單位的投標文件視為雷同。
2019年1月17日上午8時00分，“閩西監(jiān)獄改建項目二標段工程”項目開標。
通過評標系統(tǒng)軟硬件信息雷同分析，福建省**建設有限公司與福建省**建設有限公司兩家投標單位，計價軟件加密鎖信息中的加密鎖序列號相同，根據(jù)招標文件相關規(guī)定，這兩家投標單位的投標文件視為雷同。
根據(jù)福建省《關于施工招標項目電子投標文件雷同認定與處理的指導意見》：
不同投標人的電子投標文件存在雷同的，評標委員會應當按照招標文件規(guī)定的評標辦法和標準否決其投標，招標人應當按照招標文件的規(guī)定沒收其投標保證金。
“圍標串標”，是如何被電子招投標平臺識破的？
電子招投標平臺有多厲害？
自動篩查不同投標文件是否由同一臺電腦制作；
自動計算匯總各項評分，輔助評審專家判斷是否圍標串標；
各環(huán)節(jié)全程留痕，所有資料自動歸檔，全程追溯，能做到動態(tài)監(jiān)控、實時預警、智能輔助、全程記錄。
有哪些串標行為容易被識破？
招標文件雷同，比如格式相同，字體一樣，表格顏色相同。
招標文件中，出錯誤的地方一致。
電子投標中，不同投標人的投標報名的IP地址一致，或者IP地址在某一特定區(qū)域。
不同的投標人的投標文件，由同一臺電腦編制或同一臺附屬設備打印。
投標文件的裝訂形式、厚薄、封面等相類似甚至相同。
一家投標人的投標文件中，裝訂了另一家投標人名稱的文件材料，比如：出現(xiàn)了另一家法定代表人或者授權代理人簽名，加蓋了另一家投標人公章等。
投標人代表不知道公司老總的電話號碼。
不同投標人在開標前乘坐同一輛車前往，有說有笑，開標現(xiàn)場卻假裝不認識。
不同投標人的投標報價總價異常一致，或者差異化極大，或者呈規(guī)律性變化。
不同投標人的投標總報價相近，但是各分項報價不合理，又無合理的解釋。
故意廢標，中標人無正當理由放棄中標，或不按規(guī)定與招標人簽定合同。
故意按照招標文件規(guī)定的無效標條款，制作無效投標文件。
投標人一年內有三次及以上參加報名并購買招標文件后，不遞交投標文件、不參加開標會議。
遞交投標文件截止時間前，多家投標人幾乎同時發(fā)出撤回投標文件的聲明。
不同投標人的投標保證金由同一賬戶資金繳納。
多個投標人使用同一個人或者同一企業(yè)出具的投標保函。
售后服務條款雷同。
故意漏掉法人代表簽字。
投標文件中法人代表簽字出自同一人之手。
全流程電子招標為招標人和投標人帶來便捷的同時，還能發(fā)現(xiàn)原來不容易發(fā)現(xiàn)的圍串標行為。
以下是本平臺挑選的部分涉及到電子招標投標串標行為的規(guī)章制度：
福建省關于施工招標項目電子投標文件雷同認定與處理的指導意見
一、不同投標人的電子投標文件存在下列情形之一，視為電子投標文件雷同：
（一）不同投標人的電子投標文件上傳計算機的網(wǎng)卡MAC地址、CPU序列號和硬盤序列號等硬件信息均相同的（開標現(xiàn)場上傳電子投標文件的除外），應認定為《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條第（二）項“不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜”的情形。
（二）不同投標人的已標價工程量清單XML電子文檔記錄的計價軟件加密鎖序列號信息有一條及以上相同，或者記錄的硬件信息中存在一條及以上的計算機網(wǎng)卡MAC地址（如有）、CPU序列號和硬盤序列號均相同的（招標控制價的XML格式文件或計價軟件版成果文件發(fā)布之前的軟硬件信息相同的除外），或者不同投標人的電子投標文件（已標價工程量清單XML電子文檔除外）編制時的計算機硬件信息中存在一條及以上的計算機網(wǎng)卡MAC地址（如有）、CPU序列號和硬盤序列號均相同的，應認定為《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條第（一）項“不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制”的情形。
（三）不同投標人的技術文件經電子招標投標交易平臺查重分析，內容異常一致或者實質性相同的，應認定為《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條第（四）項“不同投標人的投標文件異常一致”的情形。
不同投標人的電子投標文件存在雷同的，評標委員會應當按照招標文件規(guī)定的評標辦法和標準否決其投標，招標人應當按照招標文件的規(guī)定沒收其投標保證金。
雄安新區(qū)工程建設項目招標投標管理辦法（試行）
第二十八條 有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：
（一）不同投標人編制的投標文件存在兩處以上錯誤一致的；
（二）不同投標人使用同一電腦或者同一個加密工具編制投標文件的；
（三）不同投標人提交電子投標文件的IP地址相同的；
（四）參加投標活動的人員為同一標段其他投標人在職人員的。
江蘇省國有資金投資工程建設項目招標投標管理辦法
第十八條投標人在投標過程中有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：
（一）不同投標人的電子投標文件出自同一臺電腦的；
（二）不同投標人的投標文件由同一投標人的附屬設備打印、復印的；
（三）不同投標人的投標報價用同一個預算編制軟件密碼鎖制作或者出自同一電子文檔的；
（四）不同投標人的投標保證金雖然經由投標人自己的基本賬戶轉出，但所需資金均是來自同一單位或者個人的賬戶的；
（五）不同投標人編制的投標文件存在兩處以上一致性錯誤的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他視為相互串通投標的行為。
上海市建設工程招標投標管理辦法
第二十四條（視同投標人相互串通投標的情形）投標人在招標投標過程中有下列情形之一，經調查屬實的，視為投標人相互串通投標：
（一）不同投標人編制的投標文件存在兩處以上錯誤一致；
（二）不同投標人使用同一臺電腦或者同一加密工具編制投標文件；
（三）不同投標人的投標文件從同一投標人處領取或者由同一投標人分發(fā)；
（四）參加投標活動的人員為同一標段其他投標人的在職人員；
（五）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。
義烏市工程建設項目招標投標管理辦法
第四十七條有下列情形之一的，視為串通投標行為，評標過程中，經評標委員會集體表決后認定的，可直接作廢標處理，并提請有關行政管理部門依法做出處罰：
（一）不同投標人的投標文件內容存在非正常一致的；
（二）不同投標人的投標文件錯漏之處一致的；
（三）不同投標人的投標報價或者報價組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的；
（四）不同投標人的投標文件由同一單位或者同一個人編制的；
（五）不同投標人的投標文件載明的項目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；
（六）不同投標人的投標文件相互混裝的；
（七）不同投標人的投標文件由同一臺電腦編制或者同一臺附屬設備打印的；
（八）不同投標人委托同一人辦理投標事宜的或不同投標人與同一投標人聯(lián)合投標的；
（九）不同投標人使用同一個人或者企業(yè)資金交納投標保證金或者投標保函的反擔保的；
（十）評標委員會認定的其他串通投標情形。
我們衷心希望，電子招投標的應用，能讓每一位招標人/投標人心中有規(guī)矩，行為有方圓，真正為招標投標市場帶來更加公平、公正、公開的環(huán)境。
