近日，安徽省住建廳官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理工作的通知。根據(jù)通知內(nèi)容，安徽將嚴(yán)打工程質(zhì)量檢測(cè)中出具虛假報(bào)告等行為，而且檢測(cè)人員不能同時(shí)受聘于兩個(gè)以上的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，個(gè)人也不得出租轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)。詳情如下：

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理工作的通知

建質(zhì)〔2019〕69號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕24號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）、《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(皖發(fā)〔2018〕30號(hào))和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)管理改革促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦〔2017〕97號(hào)），為進(jìn)一步加強(qiáng)全省工程質(zhì)量檢測(cè)管理，促進(jìn)我省工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)健康有序發(fā)展，深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新監(jiān)管方法和措施，提高監(jiān)管效能，保證檢測(cè)質(zhì)量，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為

（一）檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成檢測(cè)業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)報(bào)告經(jīng)檢測(cè)人員簽字、檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的簽字人簽署，并加蓋檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章或者檢測(cè)專(zhuān)用章后方可生效。見(jiàn)證取樣檢測(cè)的檢測(cè)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)注明見(jiàn)證人單位及姓名。任何單位和個(gè)人不得明示或者暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告，不得篡改或者偽造檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

（二）依法查處檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。未取得相應(yīng)的資質(zhì)，擅自承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)的，其檢測(cè)報(bào)告無(wú)效，由項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)依法查處。檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在超出資質(zhì)范圍從事檢測(cè)活動(dòng)；涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)；使用不符合條件的檢測(cè)人員的；未按規(guī)定上報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測(cè)不合格事項(xiàng)；未按規(guī)定在檢測(cè)報(bào)告上簽字蓋章；未按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)；檔案資料管理混亂，造成檢測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)法追溯；轉(zhuǎn)包檢測(cè)業(yè)務(wù)等行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依法查處；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。檢測(cè)機(jī)構(gòu)偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)，出具虛假檢測(cè)報(bào)告或者鑒定結(jié)論的，縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依法查處；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。給予檢測(cè)機(jī)構(gòu)罰款處罰的，依法對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的法定代表人和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行查處。

（三）檢測(cè)人員不得同時(shí)受聘于兩個(gè)或者兩個(gè)以上的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及所檢測(cè)工程項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)包檢測(cè)業(yè)務(wù)。

（四）檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，以及涉及結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)結(jié)果的不合格情況，及時(shí)報(bào)告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度。檢測(cè)合同、委托單、原始記錄、檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按年度統(tǒng)一編號(hào)，編號(hào)應(yīng)當(dāng)連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立檢測(cè)結(jié)果不合格項(xiàng)目臺(tái)賬。 　

二、加強(qiáng)信用體系建設(shè)，開(kāi)展檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)

各市（省直管縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)大力推進(jìn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)，實(shí)行信用分級(jí)分類(lèi)管理，規(guī)范檢測(cè)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境。應(yīng)建立跨行業(yè)跨部門(mén)的信用評(píng)價(jià)結(jié)果關(guān)聯(lián)共享制度。構(gòu)建檢測(cè)機(jī)構(gòu)“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，提升檢測(cè)行業(yè)治理能力，規(guī)范工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)。應(yīng)當(dāng)依法將檢測(cè)相關(guān)單位和人員受到的表彰獎(jiǎng)勵(lì)和行政處罰等信用信息予以公示,并建立紅黑名單管理制度，實(shí)行守信激勵(lì)和失信懲戒。

三、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督

（一）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管理念，完善事中事后監(jiān)管體系，統(tǒng)一規(guī)范事中事后監(jiān)管模式，建立以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。全面提高監(jiān)管效能，強(qiáng)化政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。各市（省直管縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，開(kāi)展工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查和第三方檢測(cè)。

（二）強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)取得資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的方式，通過(guò)網(wǎng)上核查、實(shí)地檢查、能力評(píng)測(cè)等形式，驗(yàn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否持續(xù)符合資質(zhì)條件。對(duì)不合格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，將依法作出限期整改、撤回資質(zhì)或撤銷(xiāo)資質(zhì)的處理。各市（省直管縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立健全工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)監(jiān)督檢查制度，建立工程質(zhì)量檢測(cè)信息監(jiān)管系統(tǒng)。要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)過(guò)程和檢測(cè)行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為，嚴(yán)肅查處違反法律、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)管理有關(guān)規(guī)定等違法違規(guī)行為。

四、加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和考試考核，提高檢測(cè)人員和機(jī)構(gòu)能力

（一）實(shí)行檢測(cè)人員持證上崗制度。全省統(tǒng)一教材統(tǒng)一大綱。檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)已有檢測(cè)資質(zhì)及動(dòng)態(tài)核查結(jié)果，自主開(kāi)展崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。培訓(xùn)考核合格人員由檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)放企業(yè)崗位證書(shū)，作為人員持證上崗的依據(jù)。

（二）申請(qǐng)新成立或檢測(cè)資質(zhì)擴(kuò)項(xiàng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，其檢測(cè)人員須進(jìn)行理論知識(shí)考試和實(shí)際操作能力考核。檢測(cè)人員能力的具體考試考核管理工作由各市（省直管縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，提高政府服務(wù)效率，加快轉(zhuǎn)變政府職能。檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請(qǐng)、審查、審批繼續(xù)實(shí)行“智慧審批”，檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)“智慧審批”辦理請(qǐng)登錄安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（https://www.ahzwfw.gov.cn/）。

（四）按照工程質(zhì)量安全屬地管理的原則，檢測(cè)機(jī)構(gòu)跨地區(qū)承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備在工程所在地開(kāi)展相應(yīng)檢測(cè)活動(dòng)的條件和能力。工程所在地的市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理。

（五）提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力。檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)人員、檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)場(chǎng)所以及檢測(cè)管理等應(yīng)滿(mǎn)足國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

（六）檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在“安徽省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”登記檢測(cè)人員培訓(xùn)、考核動(dòng)態(tài)信息，并對(duì)信息的及時(shí)性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

本通知自2019年6月1日起執(zhí)行，原《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理工作的通知》（建質(zhì)〔2015〕118號(hào)）不再執(zhí)行。

2019年5月15日